Кто был первым генерал полицмейстером


Триста лет полиции России. Когда?

Юбилейная дата приближается. Да, собственно, она уже вышла на прямой путь. Историки долго бились над тем, чтобы конкретно и бесповоротно назвать точную дату образования полиции в России.

Наконец, эта дата обозначена – 18 июня 1718 года. Следовательно, 18 июня 2018 года полиция Российской Федерации отметит своё трёхсотлетие.

Рассказывает писатель полковник милиции в отставке Виктор Лыков.

Должен подчеркнуть, что установление даты образования полиции в России потребовало от исследователей немало бойких хлопот и напряжённых усилий. Учёные перелопатили немало обветшалых архивных документов, будь то Указ об образовании полиции в городах 1733 года, Указ об образовании полиции во всех городах 1762 года. А также Устав благочиния или полицейский 1782 года. Но ни в одном из текстов не обнаружили указаний на день и месяц появлений института полиции. Хотя полицейские структуры функционировали и до появления этих законодательных актов. Впрочем, ряд историков ссылаются на материалы Полного собрания законов и полагают, что полиция возникла в 1715 году в Санкт-Петербурге. Однако при тщательном изучении исторических материалов было установлено, что в 1715 году на свет появился лишь единственный документ, в котором упоминалась «полицейская канцелярия», которая ведала строительством домов в городе.

О конкретной дате возникновения полиции заговорили тогда, когда император России Пётр Первый своим Указом учредил должность генерал-полицмейстера, и назначил на эту должность генерал-адъютанта Антона Мануиловича Девиера 7 июня 1718 года. Но так как разница во времени между старым и новым стилем составляет 11 дней, то согласно нынешнему российскому календарю, датой образования российской полиции следует считать 18 июня 1718 года. Российская полиция, таким образом, отметит свое трёхсотлетие в 2018 году.

Интересен тот факт, что Петр Первый издал не только Указ о назначении первого генерал-полицмейстера, но и написал для него инструкцию (пункты), которой он должен был руководствоваться в повседневной жизни. Вот эти документы (орфография и  пунктуация сохранены).

О генерале полицы мейстере

Именной указ

Великий государь царь, и великий князь Петр Алексеевич, Всея Великая, и Малая, и Белыя России Самодержец.

Указал по имянному своему великому государя указу, для лутчих порядков, в сем городе быть генерал полицы мейстеру, Его Царского Величества генерал адъютанту Девиеру, и даны ему за Его Величества собственной рукою пункты, как ему оное врученное дело управлять. Того ради всем жителем здешним объявляетца, ежеле что будет до них в оном управлении касатца, быть в том послушным. И никто б не видением отговаривался.

1718 году, июня в 7 день

Пункты генералу полицы мейстеру

1. Надлежит смотреть, дабы все строение были регулярно построено, по Его Царского Величества регламенту, печи, комели и трубы печные были б по указу, чтобы соседам от того какова бедства не учинилось, також бы никакое строение за линию, или из линии строилось, но чтоб улицы и переулки были равны и изрядны.

2. Наипаче смотреть, чтоб берега от реки, и притоков были твёрдо по указу укреплены, и в крепости содержаны, также стоки с улиц к реке и протокам были твердо укреплены, дабы весною и в дожди землею не заносило, и чтоб вода нигде не останавливалась, но всегда б свою стечь имела всюду без остановки, и в этом иметь крепкое смотрение.

3. Надлежит содержать все улицы и переулки в чистоте, дабы проезд был безтруден и были б сухи, были б свободны и невозбранны, дабы как проезжия, так и жители никакой трудности не имели, и для выгоды и чистоты чинили б жители всякое вспоможение.

4. Шалаши по проезжим дорогам и у мостов близко не ставить, а ставить дале, дабы теми шалашами в улицах не чинили утеснения и помешательства, также чтоб были в указном месте, и чтоб зделаны были хорошо, и покрывались холстом, а рогож бы и иного тому подобного отнюдь не было, но было б се чисто и хорошо.

5. Також опасно хранить надлежит в рядех, и местах, а наипаче где столовые харчи продаются, дабы отнюдь нездорового какого съестного харчу не продавали, а паче предупредительного чего, но все б держали здоровое, еще ж смотреть и хранить с прилежанием, дабы была мера и весы прямые, також бы и цену не в указанную пору таким товаром не возвышали и не подымали.

6. Також в надсмотрении иметь чистоту улиц, и переулков, рынков и мостов, и каждому жителю дать указ, дабы всяк пред двором своим имел чистоту, и возили на указанное место, а наипаче надлежит хранить, дабы отнюдь на реку зимою не возили, а летом не бросали, также протоки и каналы сором не засыпали, под жестоким штрафом.

7. Когда на рынках или улицах случатся какие драки, и таких людей имать, и отсылать к их надлежащему суду с их допросами и делом.

8. По вся четверть года, и у жителей осматривать печи, комели, в поварнях, очаги в бане и прочее, где огонь водится, и престерегать, дабы недосмотрением хозяйским какова бедства от пожару не учинилось.

9. Все подозрительные домы, а именно: шинки, зернь, картёжная игра и другие похабства подавать известы, или явки, и все велеть досматривать, дабы все таковые мерзости, от чего великое зло и лихо происходит, были испровергнуты.

10. Всех гулящих и слоняющихся людей и особенно которые под видом, аки кабы чем промышляли и торговали, хватать и допрашивать, буде же кто в допросе с словами своими не сходен явится, оных определять в работу, равн ж содержать и с нищими, буде от оных кто работу сработать может, и тех ловить и определять в работу ж.

11. Также накрепко смотреть приезжих, какия люди, и чтоб всякой хозяин тотчас объявлял, кто к нему станет и какой человек; а буде утаит, или непрямым имянем скажет, таких хозяев с наказанием ссылать на галеру, с отобранием всего что имеет, равным же образом и о отъезжих объявлять, також и работников, ежли которой хозяин наймет кого из гулящих в работу, чтоб прежде дать знать об нем, дабы под тем видом не было какова беглого солдата, или матроза и протчих.

12. Также с дворов определять караульщиков, дабы когда драка учинится, или какой вор побежит, тогда б караульщики с двора (или дворов) оного имать могли, також когда пожар учинится, скорее обежатя и потушить могли, и для того надлежит им для воров, какое-нибудь ружье, а для пожаров ведры, топоры, войлочные щиты, лесницы деревянные, трубы, а в некоторых сборных местах крюки, и парусы, и большие водоливные трубы и прочие иметь, и чтоб караульщики про ночам ходили по улицам с трещётками, как обычий в других краях, а для лутчаго способу к пойманию, а к пресечению проходов воровских и протчих непотребных людей, зделать в концам улиц шлахбомы, которые по ночам опускать и иметь при них караулы с ружьем, каким пристойно.

13. Для лучшаго смотрения всякого против сих пунктов неисправления, надлежит определить в каждой слободе или улице старосту, и к каждым десяти дворам десятского из тех же жителей, а дабы каждой десятский за десятком накрепко смотрел, чтоб чего не учинилось противного запрещению и ежели за кем что усмотрит, то тот час объявлять старосте, а ему, полицы мейстеру, учинить распорядок между жителями, кому с каким орудием ходить на пожары.

В Петербурге в 25 день мая, 1718.

Пётр

Первый генерал-полицмейстер

Кто он? Антон Мануилович Девиер – сподвижник Петра Первого, крупный государственный и военный деятель, генерал-адъютант, первый генерал-полицмейстер. И в тоже время государственный преступник, обвинённый в намерении устранить от наследования престола Петра Второго. Словом, генерал Девиер – человек героической и трагической судьбы. Впрочем, всё по порядку.

Юнга

Откуда он? Какого рода-племени? Антон Девиер родился в Голландии 22 февраля 1682 года в бедной семье оружейника. Отец вскоре умер, и чтобы не влачить жалкое существование, сын-подросток поступил юнгой на голландский военно-морской флот.

В августе 1697 года в Амстердам прибыло российское «Великое посольство», в составе которого был император. Петру Первому устроили Большой торжественный приём. Даже показали учебный бой голландских военных кораблей. В разгар боя отличную выучку продемонстрировал Антон Девиер. Пётр подозвал пятнадцатилетнего мальчика к себе, поблагодарил за успехи и предложил поступить к нему на службу. Антон охотно согласился, так как не хотел влачить жалкое существование.

«Великое посольство» отправилось в путешествие вокруг Европы, а вместе с ним и Девиер. Антон прислуживал Петру Первому как денщик. Путешествие продолжалось год, к тому времени юноше исполнилось шестнадцать лет. Девиер продолжал служить денщиком, сопровождал царя в военных походах, затем в течение 20 лет воспитывал его детей, и, таким образом, дослужился до генерал-адъютанта Его Величества.

Женитьба

В возрасте 28 лет Антон Девиер попросил руки младшей сестры генералиссимуса Александра Даниловича Меншикова, в прошлом фаворитки Петра Первого. Анна Даниловна согласна была выйти замуж за Девиера, так как он ей очень нравился. Оставалось за малым – получить благословение светлейшего князя. Однако Александр Данилович не только не дал согласие, но и набросился на жениха с кулаками. На шум прибежали слуги и связали Девиера. Последовало указание – выпороть генерал-адъютанта, что и учинили слуги.

Унижённый и оскорблённый Девиер пожаловался царю. Государь приказал в течение трёх дней сыграть свадьбу. Меншиков не ослушался, царя, но, по-прежнему, питал неприязнь к его адъютанту.

Генерал-полицмейстер

В 1718 году Петр Первый издал Указ о введении в Санкт-Петербурге должности генерал-полицмейстера, назначив на эту должность Антона Мануиловича Девиера, строго наказав ему крепко следить за порядком в городе.

Новая структура – полицейская канцелярия – насчитывала небольшой штат: генерал – полицмейстер, его заместитель, четыре офицера, 36 нижних чинов, один дьяк и десять подьячих.

Приступив к своим обязанностям, Девиер развил бурную деятельность. Ежедневно, объезжая город, даже за незначительные промахи он карал чиновников и обывателей без промедления. Наверное, ещё и потому, что нередко рядом с генерал-полицмейстером находился и грозный царь. За упущения подчинённых всегда доставалось Девиеру. Петр Первый иногда охаживал его дубиной по спине. В свою очередь, генерал-полицмейстер зуботычинами отыгрывался на нерадивых служащих. При всём при том, что он заявил о себе, как способный организатор.

Во-первых, укомплектовал штат полиции, создал пожарную команду, организовал караульщиков и десятских. Во-вторых, установил надзор за приезжими и перегородил улицы шлагбаумами в ночное время. В-третьих, учредил надсмотр за качеством продаваемых продуктов. В-четвёртых, осветил улицы и замостил их камнем, набрал фурманщиков для своза нечистот.

За нарушение установленных правил ввёл строгие наказания: битьё кнутом, ссылка на каторжные работы, конфискация имущества и т.д.

В своём усердии он не знал меры и был неподкупен. После смерти Петра Первого Девиер продолжал укреплять свои позиции. Пользовался доверием императрицы Екатерины Первой и даже выполнял её важные поручения. Она не осталась в долгу, пожаловав ему титул графа и звание генерал-лейтенанта.

Между тем, неприязненные отношения между Девиером и Меншиковым продолжали нарастать. В результате дворцовых интриг, инициированных светлейшим князем, умирающая Екатерина подписала Указ об аресте генерал-полицмейстера.

Девиер был приговорён к смертной казни, затем приговор  заменили ссылкой в Якутию, в Жиганское зимовье, что в восьмистах километрах от Якутска.

Меншиков торжествовал, но недолго. Молодой государь Пётр Второй 6 сентября 1726 года лишил светлейшего князя всех должностей, титулов, званий и отправил его в ссылку в Берёзов (ныне Ханты-Мансийский автономный округ), где спустя два года тот умер.

Ссылка

В краю вечной мерзлоты Антон Мануилович пробыл 12 лет. Затем последовал указ императрицы Анны Иоанновны о переводе Девиера в Охотск на должность начальника морского порта. Опальный генерал-полицмейстер провёл здесь ряд крупных мероприятий: снарядил вторую Камчатскую экспедицию Беринга, завершил строительство Охотского порта, организовал штурманское училище.

В 1741 году на российский престол вступила дочь Петра Первого Елизавета Петровна, воспитанница Антона Девиера. Императрица издала Указ о снятии всех обвинений с генерал-полицмейстера и возвращении его из ссылки в Санк-Петербург. Пока Девиер добирался до столицы, наступил 1743 год.

Жена Анна Даниловна к тому времени умерла. Антону Мануиловичу вернули ордена, звание, графское достоинство и даже поместье в Белгородской области.

15 июля 1744 года Девиер был произведён в генерал-аншефы, а 17 декабря 1744 года вновь назначен генерал-полицмейстером города Санкт-Петербурга. Продолжительная ссылка, безусловно, пошатнула его здоровье.

24 июня (6 июля) 1745 года граф Антон Девиер скончался. Похоронили его на Лазаревском кладбище Александро-Невской лавры.

Подробности о первом генерал-полицмейстере широко представлены в периодической печати: журналы «Современник» (1860, том 82), «Русский вестник» (1860, № 2), «Русская старина» (1876).

xn--80adja5bqm.xn--b1aew.xn--p1ai

Генерал-полицмейстер - это... Что такое Генерал-полицмейстер?

Генерал-полицмейстер — руководитель столичной и российской полиции в Российской империи. Должность введена Указом Петра I от 25 мая 1718 г. Петр I лично участвовал в написании «Пунктов, данных Санкт-Петербургскому генерал-полицмейстеру». В них входили надзор за порядком в самом широком смысле и контроль за строительством новой столицы Российской империи. Для решения задач генерал-полицмейстеру передавалась созданная в 1715 г. Полицмейстерская канцелярия (по смерти Петра I Главная полицмейстерская канцелярия) и армейский полк. Все чины этого полка становились полицейскими служащими.

Кроме того, генерал-полицмейстер осуществлял общероссийское руководство полицейскими отделениями крупных городов.

Должность генерал-полицмейстера с 1722 соответствовала 5 классу Табели о рангах. Он подчинялся Правительствующему сенату под неусыпным контролем императора. Первым генералом-полицмейстером стал граф Девиер.

В Москве в 1731-32 гг. существовала должность Генерал-полицмейстера Москвы с подчинением его Правительствующему Сенату.

В 1734 г. генерал-полицмейстер был подчинен Кабинету Министров. В 1746 году императрица Елизавета Петровна своим Указом переподчинила генерала-полицмейстера непосредственно императору. Жалобы на генерала-полицмейстера могли направляться только императору (императрице). Должность же стала соответствовать 3 классу[1] (первым генерал-полицмейстером 3-го класса стал А. Д. Татищев, назначение которого на эту должность и ознаменовалось таким повышением её в чине).

Генерал-полицмейстер продолжал руководить полициями на местах через Главную полицмейстерскую канцелярию. С 1762 г. назывался Главным директором над всеми полициями. В 1764 г. в связи с передачей руководства местной полицией губернаторам данная должность была упразднена.

Название, однако, сохранилось в Санкт-Петербурге до 1782 г. как обозначение начальника местной полиции.

Должность общероссийского руководителя полиции была возобновлена Манифестом о создании Министерства полиции от 25 июня 1810 г. В нем говорилось: «восстанавливается звание Генерал-полицмейстера под именем Министра полиции».

Примечания

  1. ↑ Табель о рангах: С пополнением, какие чины состоят по особливым именным высочайшим указам и по статам сверьх положенных в Табели о рангах в классах чинов. — СПб., 1771. — С. 4

  • МВД России, энциклопедия. Объед. ред-ция МВД России, «Олма-пресс», 2002. ISBN 5-224-03722-0

dic.academic.ru

3)Личность в истории: а. М. Девиер – первый генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга.

Антон Эмманюэль Де-Виейр (в Россииего звали: Антон Мануилович Девиер; португальское: Antonio Manuel de Vieira) — российский государственный и военный деятель, сподвижник царяПетра I, первыйгенерал-полицмейстерСанкт-Петербурга (1718—1727 и 1744—1745), граф (1726),генерал-аншеф(1744).

Антон Мануилович Девиер родился в Амстердаме в 1682 году, точная дата рождения неизвестна. Происходил бедной еврейскойсемьи, которая переехала из Португалии в Голландию. Отец был торговцем. Когда умер отец Антона, он пошел на голландскийфлотюнгой. В 1697 году он встретился на морских маневрах в Голландии с царем Петром I и по его личному приглашению поступил на российскую службу. Замечательные способности, редкая находчивость и аккуратность в выполнении даваемых приказаний обратили на Дивиера вниманиеМеньшикова, который взял его к себе изофицеровуже Преображенского полка — вадъютанты.

В июле1708 года Антон Мануилович сталротмистром,осеньютого же года его повысили в чине до майора, а еще позже — до подполковника гренадерского полка. В июле 1711 года получил вместе сПавлом Ивановичем Ягужинскимчин генерал-адъютанта. Этот чин был учрежден специально для них.

Девиер оказался способным, исполнительным и честным человеком. Не обладал большим умом, но был смышленый, вкрадчивый, бескорыстный, неутомимый, находчивый и аккуратный в выполнении даваемых приказаний. Так же у него был живой и веселый характер. Именно благодаря этим качествам Девиер заслужил расположение Петра I и его семьи, стал личным денщикомцаря, подполковником гренадерского полка.

В июле 1712 года состоялась свадьба Антона Девиера и Анны Даниловны Меншиковой, сестры Александра Даниловича Меншикова. Меншиков был против этого брака, и даже избил и оскорбил Дивиера, когда тот попросил руки его сестры. Но Петр 1 приказал Александру Даниловичу отдать его сеструзамужза просителя. Анна в это время уже была беременна первым ребенком.

С июля 1711 генерал-адъютант Петра I, с 1716 года капитан гвардии.

12 ноября1715 года Пётр 1 отправил Девиера в Ревель руководить строительством морского порта.

27 мая1718 года был назначен первым петербургским генерал-полицмейстером, где ведал всеми вопросами городского хозяйства.

В июне 1718 году Антон Девиер участвовал в следствии по делу царевича Алексея Петровича, и наряду с другими подписал ему смертный приговор.

6 января1725 года Девиер был произведён в генерал-майоры. После смерти Петра I активно выступал за передачу власти императрицеЕкатерине I.

21 мая1725 года был награждёнорденомСвятогоАлександра Невского.24 октября1726 года возведён в графское достоинство,27 декабрятого же года пожалован чином генерал-лейтенанта.

В 1727 году по поручению императрицы он совершил поездку в Курляндию, поводом для которой стали жалобы курляндцев на Меншикова, пытавшегося завладеть герцогским престолом. Доклад императрице был против Меньшикова. Позже в этом же году Девиер активно выступил против намерений Меншикова выдать свою дочь Марию за наследника престола Петра Алексеевича (будущегоимператораПетра II). Этот эпизод ещё больше обострил неприязнь Меншикова к своему зятю, и24 апреля1727 года в присутствии «светлейшего» Девиер был взят под караул. По указу 27 мая 1727 года обвинён в намерении устранить от наследования престола Петра II и в попытках воспрепятствовать выполнению духовного завещания императрицы Екатерины I, лишён дворянства ититула, чинов,имений, бит кнутом и сослан в Сибирь.

В Петербурге во владении Антона Мануиловича был участок на берегу Безымянного ерика (ныне река Фонтанка), на котором ныне находится Аничков дворец. После ареста Девиера в 1727 году участок был конфискован. Жене Девиера с детьми было приказано жить в любых своих деревнях(дословно: «жить в деревнях своих, где она пожелает»). Анна Даниловна выбрала села Торхово Тульского уезда и Поветкино Веневского уезда. Там она позже, после смерти мужа умерла и была похоронена в родовом склепе села Поветкино. Имения перешли во владение к старшему сыну — Петру Антоновичу.

Девиер провел 12 лет в Жигановском зимовье в 800 верстах от Якутска. Первоначально компанию ему составлял бывший комендант Санкт-Петербурга Григорий Скорняков-Писарев, назначенный в 1731 году за нехваткой под рукой грамотных специалистов сборщиком ясакав Охотск. Но на него часто и постоянно шли жалобы от местных жителей, и в конце концов императрица Анна Иоанновна решила заменить его «добрым и совестным человеком». Подходящей кандидатурой оказался Девиер и13 апреля1739 года его назначили начальником Охотского порта. Описав и распродав имущество своего предшественника, Девиер выплатил гарнизону задолженное за несколько лет жалование. Затем быстро закончил снаряжение Второй Камчатской экспедиции Беринга, завершил строительство Охотского порта и одновременно основалшколу, превратившуюся впоследствии в Штурманское училище сибирской флотилии.

1 декабря1741 года последовал именной указ императрицыЕлизаветы Петровныоб освобождении Антона Девиера из ссылки «с отпущением вины». Указ пришёл в Охотск в июне 1742 года, и в начале следующего года Девиер прибыл в Петербург. Высочайшим указом от14 февраля1743 года Девиеру были возвращены ордена и графский титул, а также поместье в Валуйском уезде Белгородскойгуберниис 1602 душами крестьян из имений Меньшикова и деревню Ревгульский погост (180 дворов) Кексгольмского уезда.

15 июля1744 года А. М. Девиер был произведён в генерал-аншефы, а17 декабря1744 года был вновь назначен генерал-полицмейстером Санкт-Петербурга. Однако преклонный возраст и тяжелые испытания дали знать о себе многочисленнымиболезнями.

24 апреля1745 года заболевший Девиер удалился в отставку «вплоть до выздоровления». Но выздоровление так и не наступило.24 июня(6 июляпоновому стилю) 1745 года он скончался на 71 году жизни и через три дня был похоронен на Лазаревском кладбище Александро-Невской лавры. Его могила не сохранилась.

От брака с Анной Даниловной Меньшиковой, которая родилась в 1689 году и пережившей мужа, Дивиер имел дочь — фрейлину Екатерины I и трех сыновей — графов: Петра, Александра и Антона Антоновичей. Первый из них, камер-паж Екатерины I (1722 г.), в 1737 году поручик армии, в 1742 году капитан, в 1744 году камергер в чине бригадира (по табели Петра I); в 1752 году — генерал-майор, в 1755 — генерал-лейтенант, Петром III произведен в полные генералы, а Екатериной II уволен в отставку в 1762 году и умер в 1773 г., в возрасте 60-ти с лишним лет.

Герб русских графов Дивиер, высочайше утвержденный 3 ноября1801 года, внесен в VI часть «Гербовника» (в числе графских родов, на основании Высочайшего повеления июня 1801 г. по грамоте 1743 г.) под № 3.

Он представляет гербовый щит, рассеченный двумя перпендикулярами на четыре части и в средине заключающий особый малый щиток, увенчанный графскою короною. В щитке этом, имеющем зеленое поле, изображен одноглавый орел, держащий в правой лапе скипетр, а в левой державу. Из четырех частей главного деления в первой и четвертой в красном поле помещено по одной серебряной башне, а во второй и третьей частях в лазуревом поле повторяются стоящие львы.

Гербовый щит увенчан дворянским шлемом с графскою короною. Намет справа красный с серебром; слева — лазуревый с золотом.

studfiles.net

Как создавалась полиция России

О полиции дореволюционной России написано достаточно много книг и статей. Но большинство из них описывает историю российской полиции в XIX — начале ХХ вв., с привычными нам по классической русской литературе городовыми, околоточными надзирателями и приставами. Между тем, формирование российской полиции началось гораздо раньше и ее структура, органы управления и характер несения службы в более ранний период также очень интересны. Создание российской полиции нового типа было инициировано Петром I в рамках модернизации органов управления страны. При этом под полицией в годы правления Петра понималась не только охрана общественного порядка и борьба с преступностью, но и любая управленческая деятельность в сфере обеспечения безопасности, пожарной охраны, надзора за поведением подданных и соблюдением ими религиозных обрядов. 27 мая 1718 года Петр I ввел должность генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга. Собственноручно Петр участвовал и в составлении «Пунктов, данных Санкт-Петербургскому генерал-полицмейстеру», прописывавших его должностные обязанности. В частности, Петр I включил в компетенцию генерал-полицмейстера не только надзор за обеспечением порядка в Санкт-Петербурге, но и общее руководство строительством и обустройством новой столицы. В подчинение генерал-полицмейстера была передана созданная тремя годами ранее Полицмейстерская канцелярия. Для непосредственного обеспечения приказов генерал-полицмейстера в его распоряжение был назначен армейский пехотный полк. Офицеры и нижние чины полка становились служащими полиции Санкт-Петербурга. Кроме того, в подчинении генерал-полицмейстера столицы оказались и полицейские службы крупных городов страны. Должность генерал-полицмейстера соответствовала 5 классу Табели о рангах, т.е. рангу статского советника или званию бригадира в армии.

Первым генерал-полицмейстером Санкт-Петербурга Петр назначил Антона Девиера — человека интересной судьбы, одного из своих ближайших фаворитов и соратников. В Российской империи Антон Мануилович Девиер оказался, можно сказать, совершенно случайно. Он родился в 1682 году в Амстердаме в бедной еврейской семье, переселившейся в Голландию из Португалии во время гонений на пиренейских евреев — сефардов. Когда отец Антона Мануил Девиер скончался, юноша поступил юнгой на голландский корабль. Вполне возможно, он так и проплавал бы всю жизнь матросом, может быть погиб бы в каком-то морском сражении или осел бы «на пенсии» в одной из заморских голландских колоний. Но случайная встреча полностью изменила всю дальнейшую судьбу юного сефарда. Когда Петр I находился в Голландии, где постигал морское ремесло, он познакомился с молодым юнгой. В 1697 году 15-летний Девиер вместе с Петром приехал в Россию. Долгое время он был личным денщиком Петра I. Крайне благожелательный к иностранцам, особенно к голландцам, Петр обеспечил своему фавориту головокружительную карьеру в России, о которой выходец из бедной еврейской семьи в родной Голландии не мог и мечтать. В июле 1708 года Девиер получил звание ротмистра, в том же году стал майором, а затем и подполковником гренадерского полка. 3 августа 1711 года 29-летний Антон Девиер получил чин генерал-адъютанта. Кстати, этот чин был учрежден специально для Антона Девиера и еще одного фаворита Петра — Павла Ягужинского.

Антон Девиер и до назначения генерал-полицмейстером новой столицы выполнял разные важные поручения Петра, например в 1715 году руководил строительством морского порта в Ревеле. Поскольку Петр очень доверял Девиеру и даже оказал ему поддержку, когда Антон Мануилович сватался к сестре Меншикова, в назначении бывшего голландского юнги, а затем русского офицера генерал-полицмейстером Санкт-Петербурга не было ничего удивительного. Тем более, что Девиер имел представление о жизни в европейских городах, а Петр I хотел, чтобы общественный порядок и управление в новой столице соответствовали европейским стандартам того времени. Генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга формально подчинялся генерал-губернатору Санкт-Петербурга Меншикову. Но на самом деле Девиер фактически находился в прямом подчинении императора Петра I. В полиции Петербурга были установлены должности заместителя генерал-полицмейстера, 4 офицеров и 36 нижних чинов. Такой малочисленной была в первое время своего существования полиция новой российской столицы. За ведение дел в Главной полицмейстерской канцелярии Санкт-Петербурга отвечали дьяк и 10 подьячих. В компетенцию полицмейстерской канцелярии входили охрана общественного порядка, пожарная охрана, благоустройство города, осушение болотистых участков (очень актуальная для Петербурга того времени задача), уборка мусора на городских улицах. Полиция обладала правом назначения наказаний по уголовным делам, т.е. выполняла и функции судебной инстанции. Не исключено, что если бы не смерть Петра I, развитие российской полиции происходило бы более стремительными темпами, поскольку император стремился организовать в стране полицейскую службу, сопоставимую с европейскими полициями того времени. Надо отметить, что Антон Девиер, занимавший пост генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга, действительно сделал очень много для развития системы охраны порядка и обеспечения общественной безопасности в российской столице. В частности, именно с подачи Девиера в столице была организована профессиональная пожарная охрана, также подчинявшаяся генерал-полицмейстеру. На посту генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга Девиер оставался девять лет — до 1727 года. Он участвовал в расследовании дела царевича Алексея Петровича и подписывал ему смертный приговор. В 1725 году Девиер получил звание генерал-майора, а в 1726 году — генерал-лейтенанта и графский титул. Чести произведения в графы Девиер удостоился благодаря тому, что после смерти Петра поддержал переход власти в стране к Екатерине I. Однако уже в 1727 году Девиер попал в опалу. Сыграла роль давняя неприязнь к генерал-полицмейстеру со стороны Меншикова. Как известно, в свое время у Меншикова с Девиером был конфликт по поводу сватовства Девиера к сестре всесильного петровского фаворита. Император тогда заступился за Девиера и приказал Меншикову выдать сестру за него замуж. После смерти Петра Девиер лишился покровителя, а Меншиков, сохранивший серьезное влияние, продолжал против него интриги. В конце концов, 24 апреля 1727 года Девиер был арестован. 27 мая 1727 года его обвинили в намерении устранить от наследования престола Петра II, лишили дворянства и графского титула, звания генерал-лейтенанта, побили кнутом и сослали в Сибирь.

Новым генерал-полицмейстером Санкт-Петербурга Петр II назначил генерал-аншефа графа Бурхарда Кристофа фон Мюнниха (Миниха). Хотя в обывательском представлении Миних — это типичный солдафон, представитель эпохи военных переворотов, в действительности он был талантливым и образованным человеком, профессиональным военным инженером. Долгое время он вообще не имел никакого отношения к управленческим или полицейским функциям, а занимался исключительно военно-инженерным делом. Уроженец Ольденбурга, Миних получил хорошее инженерное образование, после чего двадцать лет прослужил в различных европейских армиях в качестве военного инженера. Миниху довелось послужить офицером инженерной службы в армиях Франции, Гессен-Дармштадта, Гессен-Касселя и Польши, участвовать в Войне за испанское наследство.

Звание полковника Миних получил в германских армиях, а генерал-майора — в польско-саксонской армии. В 1721 г. в качестве специалиста в инженерном деле Миниха пригласили в Россию. Ему доверили планировку укреплений Кронштадтской крепости. Затем Миних, хорошо разбиравшийся в гидротехнических сооружениях, занимался организацией судоходства на реке Нева, руководил строительством Балтийского порта и обходного Ладожского канала. За достигнутые успехи Миниха произвели в генерал-лейтенанты. В 1726 году он получил звание генерал-аншефа, а в 1727 году ему доверили пост генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга. Собственно, это было первое назначение Миниха, напрямую не связанное с инженерным делом. Дальнейшее укрепление полиции Российской империи происходило в 1730-е годы и было связано с созданием новых полицейских служб и распространением деятельности полиции не только на Санкт-Петербург и Москву, но и на другие города страны. В провинциальных городах полицией руководил офицер в звании капитана или поручика, которому подчинялись унтер-офицер, капрал, десять рядовых и два канцелярских служителя. Таким был в то время обычный состав городского полицейского отделения. Поскольку полиция в это время была еще малочисленной и слабой, к выполнению полицейских функций привлекались армейские подразделения. В 1733 г. был издан указ «Об учреждении полиции в городах», который дал старт созданию полицейских учреждений в масштабе всей Российской империи и послужил отправным моментом для формирования регулярной полиции страны. Кстати, в 1741 г. был возвращен из ссылки Антон Девиер, а в 1744 г. он повторно занял пост санкт-петербургского генерал-полицмейстера. Но годы ссылки в Сибири сделали свое дело — Девиер тяжело болел и в 1745 году ушел в отставку по болезни. В том же году основатель петербургской полиции скончался в возрасте 63 лет.В 1741 году был создан и прообраз нынешних подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и административного законодательства (БППРиАЗ). Это была Торговая полиция, учрежденная Сенатом на основании доклада генерал-полицмейстера Салтыкова. Он, в частности, сделал вывод о необходимости создания специального органа для наблюдения за торговлей харчевыми припасами. Торговая полиция должна была устанавливать таксу на продовольствие и строительные материалы, наблюдать за ценообразованием на продукты питания и другие товары, следить за качеством продаваемых продуктов, отвечать за порядок и чистоту на рынках, пресекать незаконную торговлю и бороться с корчемством, надзирать за соблюдением благочиния в торговых заведениях. Тогда же, в 1741 году, статус генерал-полицмейстера был поднят с 5-го до 3-го класса Табели о рангах. Теперь должности генерал-полицмейстера соответствовало армейское звание генерал-поручика, гвардейское звание полковника и гражданский чин тайного советника. Генерал-полицмейстер был введен в состав Сената вместе с президентами Военной, Адмиралтейской и Иностранных дел коллегий. Однако, несмотря на повышение статуса генерал-полицмейстера, в годы правления Елизаветы Петровны сохранялись многие недостатки и недоработки в организации полицейской службы страны. Дальнейшая модернизация полицейской системы Российской империи происходила уже при Екатерине II. Императрица уделила существенное внимание вопросам охраны порядка в империи, распорядившись создать помимо городской полиции еще и земскую полицию. В уездах создавались нижние земские суды, ведавшие охраной общественного порядка. В 1782 г. было принято решение о создании управ благочиния как главных городских полицейских органов. В состав управы благочиния входили руководитель — городничий, два пристава по уголовным и по гражданским делам, два выборных контролера — ратмана, избираемых горожанами на шесть месяцев для осуществления надзорных функций за деятельностью полицейских властей. Павел I, сменивший Екатерину II во главе государства, произвел дальнейшую реформу полицейских органов. Он ликвидировал управы благочиния в российских городах и возложил на полицию функции контроля за деятельностью чиновников. В целях совершенствования работы полиции Павел I сделал полицмейстеров и комендантов материально ответственными за нераскрытые хищения государственных средств. В Санкт-Петербурге и Москве при Павле была введена должность обер-полицмейстера, который руководил полицией. В подчинении обер-полицмейстера находились частные инспектора, руководившие частями города, а им, в свою очередь, подчинялись квартальные унтер-частные инспектора с двумя квартальными комиссарами.

Создание профессиональной полиции поставило вопрос и о подготовке кадров для занятия «офицерских» должностей в полицейских отделениях. Какой-либо специальной школы для подготовки полицейских кадров в XVIII веке в России не существовало. Тем не менее, офицеров полиции набирали из выпускников Сухопутного шляхетского кадетского корпуса, открытого в 1732 году. Но большинство кадетов видело себя в будущем гвардейскими или армейскими офицерами, в крайнем случае — гражданскими чиновниками. Полицейская служба оставалась малопрестижной, что неизбежно сказывалось на качестве кадров. В полицию часто поступали на службу офицеры, по каким-то причинам вынужденные покинуть гвардию, армию и даже гражданские административные учреждения. С другой стороны, полиция становилась пристанищем и для «инвалидов», как тогда называли заслуженных ветеранов военной службы, в силу возраста или болезни не способных к дальнейшей службе в армейских или гвардейских частях. Такое положение дел было повсеместным и оно отнюдь не способствовало улучшению функционирования органов охраны общественного порядка. Слабость полиции того времени показывает и большое количество народных восстаний, пресекать причины которых и бороться с которыми без помощи армейских подразделений российская полиция была не в состоянии.

topwar.ru


Смотрите также

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>